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糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風專項整治工作方案
來源: 本站      發布人:admin      審核人:admin      發布時間:2018-10-16 16:28

許區衛〔2015〕85號

關于印發《糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風專項整治工作方案》的通知

區屬各醫療衛生單位,局機關各股室:

      現將《糾正醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風專項整治工作方案》印發給你們,請按照方案要求,認真抓好貫徹落實。

                              

                                                                                                                       魏都區衛生局

                                                                                                                      2015年7月22日

 

糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風專項整治工作方案

 

      爲糾正醫藥購銷和醫療服務的不正之風,著力解決社會關注度高、群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題,深入開展黨的群衆路線教育實踐活動。經區衛生局研究,決定7在全區各級各類醫療機構集中開展糾正醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風專項整治工作。現制定工作方案如下。


     一、指導思想


      以黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神爲指導,堅持爲民務實清廉,緊緊圍繞醫療衛生方面損害群衆利益行爲,按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,進一步規範醫藥購銷和醫療服務行爲,提升醫療服務質量和水平,改善群衆就醫環境,切實維護人民群衆切身利益。


     二、工作目標


      通過對全區各級各類醫療機構專項整治,強化依法執業意識,規範醫療機構醫藥購銷和醫療服務行爲,使其合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費,切實減輕群衆醫藥費用負擔;加強醫德醫風建設,樹立良好的醫德風尚;采取標本兼治的措施,有效解決醫藥購銷和辦醫行醫中存在的突出問題和不正之風;完善衛生行業作風建設有效措施和長效工作機制,持續提升醫療衛生服務質量和水平,切實糾正醫療衛生方面損害群衆利益的行爲,促進醫療衛生行業風氣明顯好轉。


     三、專項整治工作重點


    (一)整頓醫療秩序。認真抓好目前正在開展的打擊非法行醫專項行動,鞏固基層醫療機構集中整頓成果,嚴厲打擊無證行醫、出租承包科室、聘用非衛生技術人員、超範圍執業、發布虛假醫療廣告等行爲。


    (二)規範醫療行爲。優化服務流程,提高服務效率,堅決糾正服務態度差、服務效率低現象;加強對費用增長速度較快的疾病診療行爲的監測和評估,規範診療行爲;建立處方點評制度,開展每月不少于一次的處方點評工作,嚴禁開大處方;重點規範抗生素、激素等藥品的使用,嚴禁不合理用藥用材;根據臨床需要開展相關檢驗檢查,嚴禁濫檢查以及重複檢查行爲。


    (三)整治亂收費行爲。嚴格執行醫療機構內部價格管理有關規定,加強醫療機構內部價格管理,規範醫療機構價格行爲,嚴禁亂收費、多收費、重複收費;強化醫院內部價格監督檢查,開展價格公示和醫療費用清單制度,采取有效辦法方便患者查詢醫藥費用,逐步建立病人醫療費用認可制。


   (四)規範基本藥物集中采購和配備。紮實推進國家基本藥物集中采購工作,規範醫療機構基本藥物和常用藥品集中采購行爲,嚴禁網下采購行爲.


   (五)規範高值醫用耗材臨床配備使用。凡納入全省集中采購的醫用耗材,醫療機構必須在省集中采購平台上采購中標産品,進行網上交易。各級醫療機構原則上不得采購已納入集中采購範圍的非中標産品。


   (六)查處醫療機構和醫務人員在醫藥購銷和醫療服務中的商業賄賂行爲。從嚴查處醫療機構和醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等購銷活動中接受生産、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處或提成的行爲;從嚴查處醫務人員在臨床活動中索要和收受病人及家屬“紅包”問題。


    四、工作措施和步驟


  (一)動員部署(2015年7月25日-2015年7月31日)。制定方案,安排部署。區屬各醫院各單位也要通過多種形式加強宣傳教育,層層進行動員,迅速傳達到每名醫療衛生人員,覆蓋面要達到100%。


  (二)自查自糾(2015年8月1日-2015年8月31日)。


  1. 醫療機構和科室自查。全區各級各類醫療機構根據本工作方案的安排,突出對醫藥購銷領域商業賄賂、亂收費、醫務人員收受“紅包”、開單提成、開大處方、濫檢查和醫德醫風差等重點問題,以及因工作不負責任發生醫療安全事故等嚴重損害群衆利益行爲進行認真排查梳理,發現問題及時整改,並將自查自糾工作貫穿始終。


  2.個人自查。各醫療機構要組織本單位人員認真對照需要解決的突出問題,仔細查找自身存在的不足,深入進行自我剖析形成自查自糾報告,力求在自查自糾過程中解決問題。醫院領導、科室主任、名醫專家要帶頭進行自查。


  3.開展廉政談話。圍繞認清問題、糾正錯誤,逐級開展廉政談話,做到無縫隙、全覆蓋。區衛生局主要負責人與醫院班子談,醫院班子成員按照分工分別與科室主任、黨員骨幹談,科室主任與科內人員談,對存在的思想誤區,及時進行教育引導,放下思想包袱,主動說清問題。


  4.簽訂承諾書。醫務人員要簽訂自查承諾書,科室要向醫院做出廉潔從業承諾,各醫院也要通過當地主流媒體向社會公開廉潔承諾,接受群衆監督。


  (三)專項檢查(2015年9月1日-2015年10月30日)。區衛生局按照方案要求,抽調精幹力量和專家組織開展對本轄區內醫療機構開展專項整治工作的專項檢查。


  (四)整改提高(全過程)。各醫療機構要堅持邊查邊改,發現問題,及時整改,務求實效。區衛生局對在專項整治工作中發現的問題,督促醫療機構逐一對照進行落實整改。各醫療機構要針對存在的問題,制定整改方案,提出整改措施,限定整改時限,落實整改責任,紮紮實實把整改措施落到實處。整改方案和整改情況要在一定範圍內公開,充分聽取群衆意見,接受群衆監督。區衛生局適時對醫療機構整改情況進行複查。


  (五)嚴肅查處違紀違法案件。各單位要加大查處力度,堅決糾正醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風。通過設立、公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通發現案件線索的渠道。要通過組織學習、座談討論、廉政談話等多種方式,教育引導醫務人員主動上繳違規收受錢物。對經組織幫助仍不認識問題、不上繳違規收受錢物甚至頂風違紀的,發現一起,查處一起,絕不姑息遷就。對損害群衆利益的案件查處不力、壓案不辦,造成影響的,要嚴肅追究有關領導的責任。


五、工作要求


  (一)提高認識,切實加強領導。糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風是提升衛生行業形象、推進衛生事業改革發展的重要手段,是踐行以人爲本執政爲民理念、維護人民群衆切身利益的重要舉措,更是體現黨的群衆路線教育實踐活動的重要內容。各單位要進一步提高思想認識,切實加強領導,“一把手”要切實擔負起專項整治工作的領導責任,負總責、親自抓;分管領導要靠前抓,細化措施,精心設計,周密安排。要嚴格工作責任制,明確分工,落實責任,層層抓好每個環節、每項工作的具體落實。


  (二)嚴肅紀律,務求工作實效。各單位要嚴肅整治紀律,教育引導廣大幹部職工嚴肅認真、紮紮實實開展好專項整治工作。對開展工作不積極、消極應付的單位,要嚴肅追究有關領導的責任。要加大宣傳力度,教育引導廣大醫務人員積極自覺參與到專項整治工作中來;要集中曝光一批損害群衆利益行爲的案件,讓群衆切實看到專項整治的成果;要大力表彰和宣傳醫療衛生行業先進個人、先進集體,弘揚醫療衛生行業的光榮傳統,充分發揮先進典型的示範作用,樹立行業新風。


  (三)完善制度,構建長效機制。各單位要加強調查研究,注意解決苗頭性、傾向性問題,認真總結經驗,找准導致不正之風問題發生的深層次問題,從深化體制機制改革入手,推動制度創新和政策完善,並抓好制度的貫徹執行,真正發揮制度的約束作用,做到從源頭上堅決鏟除不正當交易行爲和行業不正之風滋生蔓延的土壤和條件,形成糾正醫療衛生行業不正之風工作的長效機制。


許區衛〔2015〕86 號

關于印發推進“合理檢查、合理用藥、合理治療

規範收費”專項行動工作實施方案的通知

區屬各醫療衛生單位、局機關各股室:

現將《關于推進“合理檢查、合理用藥、合理治療、規範收費”專項行動工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

                             魏都區衛生局

                   2015年7月22日  

推進“合理檢查、合理用藥、合理治療


規範收費”專項行動工作實施方案


  按照中央和省、市、區委關于“三嚴三實”專題教育的部署,結合《中共魏都區紀委辦公室關于印發<全區督促涉醫領域落實主體責任糾正損害群衆利益突出問題專項治理工作方案>的通知》,爲糾正醫療服務領域存在的過度檢查、過度用藥、過度治療等損害群衆利益的突出問題,切實維護人民群衆健康權益,推進醫療機構合理檢查、合理用藥、合理治療、規範收費,經區衛生局研究,決定在全市醫療機構開展專項行動工作,制定如下實施方案。


一、指導思想


  深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神和“四個全面”的戰略部署,緊密結合“三嚴三實”專題教育,堅持以病人爲中心,通過此次專項行動,加強醫療服務行爲監管,提高醫療服務質量,規範醫療服務行爲,切實做到合理檢查、合理用藥、合理治療、規範收費,爲群衆提供安全、高效、便捷、價廉的醫療服務。全面加強行業作風建設,促進醫療衛生計生事業健康發展。


二、工作範圍


  全區一級和一級以上醫療機構(包括公立醫院、民營醫院),一級以下醫療機構可參照執行。


三、工作內容


  (一)合理檢查,規範醫療技術臨床應用。按照國家大型醫用設備管理和醫療技術臨床應用管理的有關規定,規範大型醫用設備人員、技術准入。明確各種大型醫用設備檢查的針對性,提高大型醫用設備檢查陽性率、准確率。加強基礎業務再教育,規範合理使用各項輔助檢查,科學管理,避免不必要重複檢查,避免過度檢查。(醫政股負責,計財股、監督股、基婦股等股室配合)


  (二)合理用藥,提高臨床用藥治療效果。積極推進臨床合理用藥,及時對不合理用藥予以幹預,防範藥品不良反應事件發生,有效規範臨床輔助治療藥物使用。進一步加強圍手術期抗菌藥物預防性應用的管理,加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測工作,完善抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥預警機制。(醫政股負責,計財股、監督股、基婦股等股室配合)


  (三)合理治療,嚴格臨床診療服務行爲。嚴格按照診療常規和技術規範開展臨床診療,逐步建立並完善各病種臨床路徑,對已建立的臨床路徑,要嚴格按照臨床路徑實施臨床診療。在診療服務過程中要采取適宜技術和使用基本藥物,爲患者制定安全、有效、經濟、便利的診療方案,避免延誤治療和過度治療。(醫政股負責,計財股、監督股、基婦股等股室配合)


  (四)合理收費,遏制服務收費不合理增長。嚴格執行現行醫療服務項目價格標准,重點加強年度人均醫藥費用增長、住院病人次均費用、門診病人次均費用、處方次均費用、床位周轉率、大型設備檢查陽性率等項目的監管,堅決遏制醫療服務收費不合理增長。(監察室、計財股負責,醫政股、監督股、基婦股等股室配合)


五、方法步驟


  (一)部署動員。各單位要制定具體實施方案,明確責任分工。要加強宣傳教育,組織醫務人員認真學習《中華人民共和國醫務人員醫德規範及實施辦法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構從業人員行爲規範》以及各種診療規範。通過學習教育,提高醫務人員的法律意識、責任意識,遵守各項醫療規範與制度,自覺抵制“三過度”醫療行爲的發生,努力減輕患者負擔,維護患者利益,樹立良好的職業道德形象。


  (二)自查自糾。要按照專項治理工作要求,根據當地情況,有針對性地組織開展工作,集中力量解決突出問題。各醫療機構按照治理工作內容,認真開展自查自糾,對發現的各種損害群衆利益的問題,制定切實可行的整改方案,明確整改內容和措施,積極探索完善量化管理指標。


  (三)全面整改。各單位按照糾風工作目標責任管理的要求,對各級醫療機構自糾自查情況要進行收集整理,針對突出問題,歸納分析,認真梳理,分門別類,明確整改內容,制訂整改方案,提出時間節點,落實整改任務。全面整改要圍繞專項行動工作內容,既要按照現有規章制度加強管理,強化制度的執行力;又要著力探索完善量化管理指標,用合理區間的量化指標,規範醫療機構和醫療從業人員的執業行爲。全面整改階段,對那些我行我素,嚴重違規違紀的醫療機構和醫療從業人員,必須嚴肅查處,以正視聽。


  (四)督導檢查。區衛生局督導組將通過明察暗訪、聽取彙報、查閱資料、實地查看、座談走訪、詢問溝通等形式,進行督導檢查。對督查中發現的問題和收到的舉報線索,將提交紀檢監察部門調查處理。活動開展情況、整改落實情況及活動成效將作爲年度民主評議醫院行風工作的重要依據。


  此次專項行動工作2015年底前基本結束,各單位于2015年12月20日前,向區衛生局監察室報送專項行動工作總結報告。


五、工作要求


  (一)提高認識,在創新管理上下功夫。推進合理檢查、合理用藥、合理治療、規範收費專項行動工作,要緊密結合“三嚴三實”專題教育和進一步改善醫療服務行動計劃,貫徹“以人爲本”、“依法治國”理念,著力醫改大局,促進醫療質量提升與行風作風持續改進,爲人民群衆提供更加安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務。各單位要高度重視,加強組織領導,不斷創新管理方式,著力制度建設,探索形成一套行之有效的管理模式。


  (二)營造輿論,在強化意識上下功夫。要加強輿論宣傳,營造尊重患者、注重管理、注重質量、注重安全的醫療環境。通過深入宣傳,不斷強化醫務人員質量意識、責任意識。通過深入宣傳,讓廣大人民群衆充分認識和享受到自身健康權益的合理要求。通過深入宣傳,加強社會和輿論監督,廣泛征求社會各界意見建議,爲專項行動工作提供良好輿論氛圍。委機關相關科室要充分發揮職能作用,強化責任意識和責任擔當,深入實際,調查研究,加強指導,確保專項行動工作紮實推進。


  (三)結合實際,在重點工作上下功夫。各單位要結合實際,明確具體要求和措施。工作中要突出重點、有的放矢,找准難點、合力攻堅,不畏困難、擔當責任。同時,結合創建平安醫院、開展“三好一滿意”活動、民主評議醫院行風活動,確保專項行動工作取得成效。區衛生局監察室將根據階段工作進展情況,適時召開座談會、彙報會,總結經驗,查找不足。切實推動專項行動工作深入開展。


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